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“三山”之愈
——寧夏推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
2023-07-24 06:59:35   
2023-07-24 06:59:35    來源:寧夏日?qǐng)?bào)

  生態(tài)環(huán)境綜合整治修復(fù)使賀蘭山舊貌換新顏。 記者 馬楠 攝

  7月23日,在自治區(qū)自然資源廳官方網(wǎng)站可以查閱到《“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)近期重點(diǎn)工作任務(wù)分工》。這則由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程工作機(jī)制辦公室印發(fā)的通知,將近期“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)的“新任務(wù)”分配至各相關(guān)廳局及市、縣(區(qū))政府。

  在日前召開的自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程推進(jìn)會(huì)上,公布了賀蘭山、羅山和六盤山生態(tài)保護(hù)修復(fù)推進(jìn)的最新情況,將“三山”的恢復(fù)程度以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形式予以展現(xiàn)。

  自“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實(shí)施以來,全區(qū)各地各部門先后啟動(dòng)實(shí)施254個(gè)項(xiàng)目,累計(jì)完成投資88.52億元,完成礦山修復(fù)和國土整治51.48萬畝,營造林300萬畝,治理荒漠化土地180萬畝,保護(hù)修復(fù)濕地45.9萬畝,新增水土流失治理面積1949平方公里,全區(qū)森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度、濕地保護(hù)率分別達(dá)到10.95%、56.7%、29%。

  穩(wěn)步增長(zhǎng)的數(shù)據(jù),標(biāo)志著寧夏正以“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程為基底,推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。截至目前,賀蘭山生態(tài)區(qū)域已在全面完成保護(hù)區(qū)及外圍重點(diǎn)區(qū)域綜合整治基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)入系統(tǒng)治理階段,自然生態(tài)本底逐漸恢復(fù),生態(tài)系統(tǒng)自愈能力明顯提升;六盤山生態(tài)區(qū)域通過全方位推進(jìn)小流域綜合治理和國土綠化,森林覆蓋率達(dá)到66.3%,水源涵養(yǎng)和水土保持功能持續(xù)增強(qiáng);羅山生態(tài)區(qū)域不斷加大林草植被保護(hù)和修復(fù),持續(xù)實(shí)施防風(fēng)固沙,荒漠化和沙化土地面積年均減少,水土流失、土地荒漠化沙化、草地退化等問題得到有效控制。

  “列入去年推進(jìn)會(huì)任務(wù)清單的72個(gè)項(xiàng)目,已全部完成生態(tài)治理年度任務(wù)指標(biāo)?!弊灾螀^(qū)自然資源廳國土空間生態(tài)修復(fù)處處長(zhǎng)崔奇鵬介紹,今年共有52個(gè)計(jì)劃新建項(xiàng)目,概算總投資為22.98億元,目前已有34個(gè)開工建設(shè),完成投資7.14億元。

  自項(xiàng)目啟動(dòng)至今,我區(qū)自然資源、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)草原等部門會(huì)同相關(guān)地市,積極爭(zhēng)取六盤山生態(tài)功能區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)、賀蘭山水源涵養(yǎng)和生態(tài)治理、羅山吳忠地區(qū)防沙治沙試點(diǎn)、歷史遺留廢棄礦山恢復(fù)治理國家示范等工程,以及中央財(cái)政國土綠化補(bǔ)助、林業(yè)改革發(fā)展、水土保持等專項(xiàng)資金,有效保障了“三山”生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

  今年3月,寧夏印發(fā)《鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見》,提出3種參與模式、9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和16項(xiàng)支持政策,進(jìn)一步拓寬生態(tài)保護(hù)修復(fù)資金渠道。同時(shí),逐步推動(dòng)形成分類補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償兼顧、縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償協(xié)同、強(qiáng)化激勵(lì)與硬化約束共推的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償多向“網(wǎng)絡(luò)”,以合縱之勢(shì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值多元轉(zhuǎn)化。

  除加快建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、探索推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)制外,寧夏還以沙漠、戈壁、荒漠以及生態(tài)移民遷出區(qū)、采礦退出區(qū)等為重點(diǎn),探索建立政府、社會(huì)、企業(yè)、金融等多元化主體共同參與的生態(tài)修復(fù)新模式。 而今,在銀川市賀蘭山東麓區(qū)域,原先的廢棄礦坑被社會(huì)企業(yè)盤活利用,形成由葡萄酒產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)動(dòng)休閑公園、特色文創(chuàng)基地等組成的多元化生態(tài)產(chǎn)業(yè)。石嘴山市探索通過提供能耗指標(biāo)吸引鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè),以建立“林票+能票”制度來放活林地經(jīng)營權(quán)和保障林地收益權(quán),實(shí)現(xiàn)以林換能、以能換碳。固原市則依托自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),引入市場(chǎng)主體投資實(shí)施燕家山生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)治理,一體化發(fā)展林下種植、旅游康養(yǎng)、科普研學(xué)等產(chǎn)業(yè),成效初顯。

  2021年,“稻漁空間”一二三產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目便成功入選自然資源部第三批11個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例,并在全國范圍推廣。次年,寧夏制定《自治區(qū)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)方案(試行)》,旨在促進(jìn)自然資源資產(chǎn)高效配置和保值增值,形成“保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償”的利益導(dǎo)向。其間,總結(jié)推廣的小流域治理、防沙治沙、礦區(qū)整治等一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例,也通過生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)結(jié)合生態(tài)資源權(quán)益配給等方式,實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值與反哺產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

  隨著新的“任務(wù)列表”下達(dá),各地各部門將對(duì)照近期重點(diǎn)工作分工,建立工作臺(tái)賬,制定具體措施,安排落實(shí)資金,抓緊抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)?!拔覀儠?huì)全面檢視存在的問題短板,強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收和生態(tài)治理效果評(píng)估,聯(lián)合相關(guān)部門,根據(jù)確定職責(zé)協(xié)同落實(shí)主管責(zé)任,并督促各市、縣(區(qū))履行好主體責(zé)任,確保橫向有協(xié)同、縱向能貫通?!贝奁纟i說。(記者 張 唯)

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