編者按

　　近年來(lái)，我區(qū)持續(xù)深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，取得顯著發(fā)展成效：經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模邁上新臺(tái)階，整合優(yōu)化提升取得新成效，體制機(jī)制改革實(shí)現(xiàn)新突破。全區(qū)24個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)入駐規(guī)上工業(yè)企業(yè)1256家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5700億元，較2017年（改革前）增長(zhǎng)90%，接近一倍。開(kāi)發(fā)區(qū)已成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。本期我們走進(jìn)我區(qū)一些開(kāi)發(fā)區(qū)，解讀深化改革的做法、亮點(diǎn)及成效。

　　在寧夏的工業(yè)版圖上，開(kāi)發(fā)區(qū)占據(jù)著舉足輕重的地位。

　　這里，是寧夏工業(yè)的“核心區(qū)”“主力縱隊(duì)”。

　　截至2023年年底，全區(qū)24個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)入駐規(guī)上工業(yè)企業(yè)1256家，占全區(qū)規(guī)上企業(yè)的83.3%。開(kāi)發(fā)區(qū)集中了全區(qū)90%的有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、90%的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、80%的科技型中小企業(yè)及70%的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，R&D經(jīng)費(fèi)投入占全區(qū)80%以上。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展的主陣地，近年來(lái)，我區(qū)持續(xù)深入開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新工作，在全局上謀勢(shì)，于關(guān)鍵處落子，全面理順體制機(jī)制、加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，吸引萬(wàn)千產(chǎn)業(yè)匯聚融合，一幅高質(zhì)量發(fā)展畫(huà)卷在寧夏大地徐徐展開(kāi)。

　　改革關(guān)鍵詞：深化改革

　　體制機(jī)制更“活”

　　2018年，自治區(qū)啟動(dòng)了全區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新工作，按照“一縣一區(qū)，每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)不超過(guò)3個(gè)區(qū)塊”的整合原則，將33家開(kāi)發(fā)區(qū)整合優(yōu)化為24家，推動(dòng)由市分管領(lǐng)導(dǎo)或縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)兼任開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任，初步改變了“小”“散”“單”“弱”的局面，實(shí)現(xiàn)了行政區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)一體化發(fā)展。

　　“管委會(huì)+公司”的運(yùn)營(yíng)模式，是我區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)改革的一項(xiàng)重要舉措。

　　“推動(dòng)具備條件的開(kāi)發(fā)區(qū)全部設(shè)立管理運(yùn)營(yíng)公司，支持各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，政府和市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力、相向而行的建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制初步形成?！?月30日，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　“園區(qū)政策給力，生產(chǎn)要素成本低，‘管委會(huì)+公司’運(yùn)營(yíng)模式為企業(yè)全程幫代辦服務(wù)，企業(yè)開(kāi)辦2小時(shí)即可注冊(cè)拿證?！痹谫R蘭工業(yè)園區(qū)，多家企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　銀川高新區(qū)探索建立以“基礎(chǔ)設(shè)施+要素保障”“社會(huì)資本+融資支持”“招商引資+盤(pán)活資產(chǎn)”“園區(qū)運(yùn)營(yíng)+專(zhuān)業(yè)服務(wù)”為主要內(nèi)容的“四種模式”，深入推進(jìn)“管委會(huì)+公司”改革。

　　“強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，謀劃實(shí)施再生資源集散基地商服配套、寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范區(qū)靈武園區(qū)綜合污水處理廠新增3000噸/日污水處理設(shè)施建設(shè)工程等諸多項(xiàng)目，全力優(yōu)化資源配置，提升園區(qū)承載能力，并引入社會(huì)資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、要素保障等運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，為推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展固本強(qiáng)基。”　銀川高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　六盤(pán)山工業(yè)園區(qū)成立熱力有限公司，以政府補(bǔ)貼為園區(qū)企業(yè)供汽、供暖，降低了園區(qū)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高了企業(yè)生產(chǎn)效率。

　　我區(qū)還全面推行行政審批制度改革，下放37項(xiàng)審批權(quán)限，支持3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立了一級(jí)財(cái)政、7個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)建立了行政審批服務(wù)大廳。而“一站式服務(wù)”、幫辦代辦、容缺辦理等優(yōu)化措施的全面推行，有效優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，企業(yè)制度性成本大幅降低，初步實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)的事不出區(qū)，園區(qū)的事園內(nèi)辦”。

　　改革關(guān)鍵詞：發(fā)展質(zhì)效

　　產(chǎn)業(yè)生態(tài)更“優(yōu)”

　　日前，位于寧東能源化工基地的國(guó)家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)有限公司自主開(kāi)發(fā)的丁烯共聚聚丙烯生產(chǎn)工藝技術(shù)首次應(yīng)用于Novolen聚丙烯裝置，產(chǎn)出兩款新產(chǎn)品，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)技術(shù)空白，使寧夏煤業(yè)公司聚丙烯產(chǎn)品牌號(hào)增加至29種。

　　與此同時(shí)，寧夏煤業(yè)有限公司聚丙烯1102K產(chǎn)品在洛陽(yáng)市場(chǎng)占有率突破50%，產(chǎn)品溢價(jià)大幅領(lǐng)先同類(lèi)化工企業(yè)，區(qū)域產(chǎn)品覆蓋率和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

　　近年來(lái)，寧東能源化工基地發(fā)展勢(shì)頭迅猛，堅(jiān)持煤炭清潔高效利用，不斷擴(kuò)大煤炭深加工轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，涌現(xiàn)出一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成以現(xiàn)代煤化工、精細(xì)化工、高性能特種纖維等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品鏈，獲評(píng)中國(guó)化工園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)榜第3名，是中西部地區(qū)唯一進(jìn)入前十強(qiáng)的化工園區(qū)。

　　“一體推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、減包袱、強(qiáng)創(chuàng)新，促提升，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商，主攻頭部企業(yè)、引進(jìn)配套項(xiàng)目，培育耦合互補(bǔ)的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈產(chǎn)業(yè)，逐步推動(dòng)各園區(qū)向各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局邁進(jìn)?！弊灾螀^(qū)工業(yè)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　在銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，天地奔牛減速機(jī)數(shù)字化車(chē)間、威力風(fēng)電增速器智慧工廠項(xiàng)目等一批高端裝備制造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)正如火如荼，加快形成銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

　　我區(qū)逐步優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)鏈思維、集群化思維，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集鏈成群，供應(yīng)鏈成本更低、更加高效，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)分布更加合理，上下游聯(lián)動(dòng)更加密切。

　　“建體系、補(bǔ)鏈條、聚合力、提速度，依托開(kāi)發(fā)區(qū)資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造具有寧夏特色的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。”自治區(qū)工業(yè)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將開(kāi)發(fā)區(qū)作為打造產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，以重大項(xiàng)目引領(lǐng)，加快鏈群發(fā)展，一批在開(kāi)發(fā)區(qū)高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的產(chǎn)業(yè)集群，正成為寧夏現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。

　　2023年年底，全區(qū)24家開(kāi)發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值5700億元，較改革前的2017年翻一番，產(chǎn)值過(guò)百億的開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)12家，其中寧東能源化工基地產(chǎn)值突破1700億元，躋身國(guó)家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，躍居全國(guó)化工園區(qū)5強(qiáng)。開(kāi)發(fā)區(qū)畝均投入、畝均產(chǎn)出、畝均稅收達(dá)到248萬(wàn)元、183.4萬(wàn)元、6.9萬(wàn)元，較2017年增長(zhǎng)0.6倍、3.6倍、4.8倍。開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)值、投資、利潤(rùn)、稅收分別占全區(qū)工業(yè)的83.3%、78.4%、71.7%、70%、58.3%，開(kāi)發(fā)區(qū)已成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　改革關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　企業(yè)活力更“足”

　　北京海望有機(jī)液體儲(chǔ)氫項(xiàng)目創(chuàng)造了3個(gè)月落地的“寧東速度”，已成功在寧東基地落地產(chǎn)業(yè)化，預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資10億元，一期投資1.5億元。

　　國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司研發(fā)團(tuán)隊(duì)研究設(shè)計(jì)的電氫耦合系統(tǒng)在這里進(jìn)行中試并取得成功……

　　2021年投入運(yùn)營(yíng)的寧東現(xiàn)代煤化工中試基地，是國(guó)內(nèi)首批西北首家化工園區(qū)中試基地，也是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)起單位，占地面積200畝，運(yùn)行3年來(lái)，累計(jì)引入項(xiàng)目22個(gè)，產(chǎn)出中試產(chǎn)品5個(gè)，成果轉(zhuǎn)化成功落地2個(gè)項(xiàng)目。

　　我區(qū)深入推進(jìn)全國(guó)東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)資金、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素集聚優(yōu)勢(shì)，將開(kāi)發(fā)區(qū)打造為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。

　　“加快推進(jìn)寧夏高等研究院、華理現(xiàn)代煤化工研究院、國(guó)家流程制造智能調(diào)控技術(shù)創(chuàng)新中心寧東分中心等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，吸引更多創(chuàng)新資源向開(kāi)發(fā)區(qū)匯聚，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。”自治區(qū)工業(yè)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　截至2023年底，24家開(kāi)發(fā)區(qū)集聚了全區(qū)95%有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、95%國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、42%自治區(qū)科技“小巨人”企業(yè)，國(guó)家重點(diǎn)支持的八個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋。全區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)已建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)、自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室42個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心98家、國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心26家、自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心5個(gè)，以產(chǎn)學(xué)研為紐帶的科技成果轉(zhuǎn)化初步實(shí)現(xiàn)，開(kāi)發(fā)區(qū)成為全區(qū)科技創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的重要載體。

　　改革關(guān)鍵詞：生態(tài)安全

　　發(fā)展底色更“綠”

　　“寧東開(kāi)發(fā)投資有限公司獲得國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行寧夏分行4.32億貸款，支持企業(yè)以市場(chǎng)化水權(quán)交易方式獲得永寧縣節(jié)余的2000萬(wàn)立方米用水指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)水資源在區(qū)域間、行業(yè)間優(yōu)化配置?！睂帠|能源化工基地相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　寧東能源化工基地作為寧夏唯一“四水四定”工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，建設(shè)煤化工廢水和礦井水零排放等項(xiàng)目，連續(xù)兩年礦井水回用煤化工項(xiàng)目近910萬(wàn)立方米。規(guī)上工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)95%，通過(guò)污水處理后再利用，每年節(jié)水近570萬(wàn)立方米。

　　我區(qū)在生態(tài)和安全管理方面創(chuàng)新舉措，提升開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保能力。針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展短板，聚焦“水、廢、地”等要素，把好“水、廢、地”等要素的關(guān)口，從開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目準(zhǔn)入到項(xiàng)目落地等提前做好布局和謀劃，通過(guò)強(qiáng)化頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審資金支持等方式，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)先布局污水處理、中水回用、固廢利用等生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和項(xiàng)目，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)與黃河和諧共生、相融共濟(jì)。

　　“自治區(qū)十三屆四次、五次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的方案》《關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)污水治理的工作方案》，提出各市、縣、區(qū)要及時(shí)下沉應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力量，與開(kāi)發(fā)區(qū)共同承擔(dān)安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)?！弊灾螀^(qū)工業(yè)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　目前，我區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)和安全管理以及園區(qū)承載能力提檔升級(jí)，已累計(jì)鋪設(shè)道路近3000公里、供水管網(wǎng)近2000公里、排水管網(wǎng)近2500公里，建設(shè)變電站115座、污水處理廠53座，基本實(shí)現(xiàn)“九通一平”，并實(shí)施污水處理、中水回用、集中供熱供汽等低成本化改造項(xiàng)目278個(gè)，有效提升了企業(yè)發(fā)展環(huán)境、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

　　“下一步，將在進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同、集約、高效發(fā)展，深化開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)制改革以及完善財(cái)稅支持政策等方面加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、破難題，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)更高層次、更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展?！弊灾螀^(qū)工業(yè)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者 丁建峰 文/圖）